Il Piano Nazionale di Adattamento al Cambiamento Climatico: cos’è ed in cosa consiste

Che cos’è il Piano nazionale di adattamento ai cambiamenti climatici? In cosa consiste il PNACC e cosa prevede? Qual è la metodologia scelta per l’analisi del rischio ambientale?

Il Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza energetica ha approvato il testo del nuovo Piano Nazionale di adattamento al Cambiamento climatico.

Il PNACC 2022 (qui tutta la documentazione) sostituirà definitivamente il precedente “Piano nazionale di adattamento al cambiamento climatico” (PNACC) che risaliva al 2018 ed era finalizzato all’attuazione della Strategia Nazionale di Adattamento ai Cambiamenti Climatici (SNAC, MATTM 2015) approvata con decreto direttoriale n. 86 del 16 giugno 2015, di attuazione della Strategia Europea di Adattamento ai Cambiamenti Climatici, che risale al 2013.

Che cos’è il PNACC?

Il Piano Nazionale di Adattamento ai Cambiamenti Climatici (PNACC) approfondisce la vulnerabilità; gli impatti potenziali; la pericolosità, riferita ai diversi eventi pericolosi ipotizzabili (alluvioni, siccità, incendi, dissesti idrogeologici, ecc.); l’esposizione e la sensibilità, e la capacità di adattamento.

È finalizzato all’attuazione della Strategia Nazionale attraverso l’aggiornamento e la migliore specificazione dei suoi contenuti.

Per capire cos’è la Strategia Nazionale ed i suoi principi suggeriamo il nostro articolo: “La Strategia Nazionale di Adattamento ai Cambiamenti Climatici: cos’è e in cosa consiste“.

Qual è l’obiettivo del Piano Nazionale di Adattamento ai Cambiamenti Climatici 2022?

L’obiettivo del PNAC 2022 è fornire un quadro di indirizzo nazionale per implementare azioni volte a ridurre al minimo i rischi derivanti dai cambiamenti climatici, migliorare la capacità di adattamento dei sistemi naturali, sociali ed economici, nonché trarre vantaggio dalle eventuali opportunità che si potranno presentare con le nuove condizioni climatiche. 

Gli obiettivi specifici del PNACC 2022

L’obiettivo generale dell’adattamento è stato declinato nella SNAC (Strategia Nazionale di Adattamento ai Cambiamenti Climatici) in obiettivi specifici da perseguire, indicando come elementi di importanza
primaria per attuare un’efficace strategia di adattamento:

• l’attivazione di infrastrutture per lo scambio di dati e analisi sull’adattamento, nonché la
  realizzazione di attività volte a promuovere la partecipazione e aumentare la consapevolezza dei
  portatori di interesse sulle azioni;
• la valutazione costi/benefici delle misure di adattamento;
• lo sviluppo e l’attuazione di strategie e piani di adattamento ai diversi livelli;
• l’integrazione di criteri di adattamento in piani e programmi settoriali (cd. mainstreaming climatico) al fine di contenere le vulnerabilità dei sistemi naturali, sociali ed economici agli impatti dei cambiamenti climatici;
• il regolare monitoraggio e una valutazione dei progressi compiuti a livello nazionale, settoriale e
  territoriale.

A cosa serve il Piano Nazionale di Adattamento ai Cambiamenti Climatici

Il Piano Nazionale di Adattamento ai Cambiamenti Climatici permetterà di

• condividere con tutti gli stakeholder piani, progetti, esperienze e tecnologie, che andranno a completare ed integrare il panorama dei possibili interventi.
• favorire la cooperazione tra territori adiacenti in modo da ottimizzare l’utilizzo delle risorse dedicate all’applicazione di azioni di adattamento congiunte.

Il Piano Nazionale di Adattamento al Cambiamento Climatico (PNACC) 2022: aggiornamenti (Dicembre ’22)

Il testo approvato dal Governo nel Consiglio dei Ministri del 27 novembre dopo i disastri di Ischia è stato già illustrato alle Regioni nel corso di due riunioni, e va ora alla consultazione nazionale pubblica prevista dalla procedura di Valutazione Ambientale Strategica, chiarisce il Ministero dell’Ambiente in una Nota. 

Ricordiamo che nel mese di ottobre 2022 il Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica (MASE), in collaborazione con l’Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale (ISPRA), ha pubblicato la Piattaforma nazionale sull’adattamento ai cambiamenti climatici (vedi sotto nelle FAQ)

Cosa contiene il Piano Piano Nazionale di Adattamento ai Cambiamenti Climatici 2022?

Il PNACC contiene diverse tipologie di Azioni

• quelle finalizzate allo sviluppo di un contesto organizzativo ottimale a livello nazionale, oltre che al rafforzamento della capacità di adattamento, presupposti indispensabili per una corretta pianificazione di azioni efficaci.
• azioni settoriali, presentate attraverso un Database, che troveranno applicazione nei Piani settoriali e intersettoriali, nelle modalità che saranno individuate dalla struttura di governance.

Quali sono i Settori in cui si articola il PNACC 2022?

Il piano si articola per specifici settori di intervento:

• Criosfera e montagna
• Risorse idriche
• Desertificazione e degrado del territorio
• Dissesto geologico, idrologico e idraulico
• Biodiversità, ecosistemi e servizi ecosistemici

1. terrestri
2. marini
3. acque interne e di transizione
4. Salute
5. Foreste
6. Agricoltura e produzione alimentare
7. Pesca marittima
8. Acquacoltura
9. Energia
10. Zone costiere
11. Turismo
12. Insediamenti urbani
13. Patrimonio culturale
14. Trasporti e infrastrutture
15. Industrie e infrastrutture pericolose

Come si articola il PNACC 2022?

La struttura del PNACC è suddivisa in 5 parti:

1. Il quadro giuridico di riferimento;
2. Il quadro climatico nazionale;
3. Impatti dei cambiamenti climatici in Italia e vulnerabilità settoriali;
4. Misure e azioni di adattamento;
5. Governance dell’adattamento.

Qual è la Metodologia del Piano Nazionale di Adattamento ai Cambiamenti Climatici

Il PNACC 2022 è corredato, inoltre, da due documenti di indirizzo per la definizione di strategie/piani
regionali e locali di adattamento ai cambiamenti climatici:

1. le “Metodologie per la definizione di strategie e piani regionali di adattamento ai cambiamenti climatici”
2. le “Metodologie per la definizione di strategie e piani locali di adattamento ai cambiamenti climatici”.

Tali documenti, sulla base delle esperienze internazionali ed europee e degli strumenti metodologici disponibili a livello regionale e locale, tratteggiano un quadro organico di riferimento per l’adattamento delineando:

• possibili quadri di governance e modelli di intervento a scala regionale e locale;
• orientamenti per definire impatti e vulnerabilità ai cambiamenti climatici;
• modalità di individuazione delle priorità territoriali, di definizione e implementazione delle azioni di adattamento anche a partire dagli strumenti della pianificazione ordinaria e settoriale oltre che attraverso gli strumenti di finanziamento della programmazione comunitaria e regionale; elementi per supportare a livello locale l’iniziativa del Patto dei Sindaci per il clima e l’energia.

PNACC 2022: prossimi passi

A seguito dell’approvazione del PNACC si aprirà una seconda fase del percorso, finalizzata a garantire
l’immediata operatività del Piano mediante il lancio delle azioni e prevede la pianificazione ed attuazione delle azioni di adattamento nei diversi settori attraverso la definizione di priorità, ruoli, responsabilità e fonti/strumenti di finanziamento dell’adattamento e, infine, la rimozione sia degli ostacoli all’adattamento costituiti dal mancato accesso a soluzioni praticabili, sia degli ostacoli di carattere normativo/regolamentare/procedurale. I risultati di questa attività convergeranno in piani settoriali o intersettoriali, nei quali saranno delineati gli interventi da attuare.

Una volta approvato con Decreto ministeriale, si insedierà anche:

• l’Osservatorio Nazionale, che dovrà garantire l’immediata operatività del Piano attraverso l’individuazione delle azioni di adattamento nei diversi settori. Definirà le priorità, individuerà i soggetti interessati e le fonti di finanziamento, oltre che le misure per rimuovere gli ostacoli all’adattamento. I risultati di questa attività potranno convergere in piani settoriali o intersettoriali, nei quali saranno delineati gli interventi da attuare.
• Un Forum permanente, per la promozione dell’informazione, della formazione, e della capacità
  decisionale dei cittadini e dei portatori di interesse.

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